近日，广州市住房和城乡建设局会同市规划和自然资源局、工业和信息化局、商务局、教育局、卫生委等部门，召开广州市深化城市更新促进高质量发展专题新闻发布会。
记者在会上了解到，8月29日，广州市委十一届十一次全会审议通过了《广州市深化城市更新促进高质量发展的实施意见》和《深化城市更新促进高质量发展工作方案》（以下简称《实施意见》）《工作方案》），对新一轮城市更新作出重要部署，提出“1+1+n”政策体系，提出“2025年前推进重点区域更新，2030年前全面推进城市集中建成区更新，推进全区存量土地制度更新”的总体目标“2035”的提出。据悉，未来10年，全市将有300多个村庄进行整治，其中3年内将改造83个村庄。
陈静文《CBD新貌》
全市分为三个圈，首次提出工业建设比重的“底线”
市规划和自然资源局说，《实施意见》提出了以下两大创新：一是建立城市更新“单元详细规划+地块详细规划”分级编制、刚性与弹性结合的分级审批的管控体系。历史文化保护、公共服务设施、单位建设总量等刚性指标由市政府审批，确保城市规划城市一体化的“一局棋”，文化传承和人居环境改善提供有力的规划保障。在满足城市更新单元详细规划刚性指标的前提下，由于项目实施的需要，具体地块指标等弹性指标的优化可由区政府批准，简化审批流程，实现分权强区。
市规划和自然资源局牵头制定了多项配套指导意见。其中，《广州市城市更新实现产城融合、工住平衡操作指南》明确了三个城市规划建设管理圈，明确了工业建设量（包括商业和商业服务业、新建）的最低比例工业和工业公共建设配套设施）在城市更新单位建设总量中所占比重。这是我国首次提出工业建设占总建筑比例最低的城市更新改造方案。
据悉，第一圈规划在绕城高速公路内，要求城市更新的产业建设比例最低为60%；第二圈规划为主城区，即荔湾、越秀、天河、海珠；白云区北二环高速公路以南地区黄浦区九龙镇以南，番禺区光明高速公路以北，工业建设占比最低为40%；其余为第二三圈。
保障工业用地，提高公共建筑质量和数量
此外，《广州市城市更新单元设施配置与建设导则》推动建立完善、便捷、高效、舒适的城市更新区公共设施配套体系，按照教育专项规划配置公共服务设施，医疗、文化、体育、养老等，并结合土地利用情况，合理完善交通、电力、通讯、卫生、给排水等市政基础设施。《指导意见》也是广州市首次提出工（商、商服务）区公共设施配套要求。
据市住建局相关负责人介绍，新一轮城市更新的第一步是优化产业布局，加强产业引进。还要考虑为产业和创新提供中低成本的空间。加强中心城市核心区和重点功能区工业用地和住房保障，实现产城融合、工居平衡，改变单纯依赖房地产开发的模式，更加注重城市的可持续发展。
二是优化城市功能布局，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，推进重大基础设施建设，考虑低收入人群和“新市民”的住房需求，统筹建设公共租赁住房、共有住房和人才公寓。
今年将有约19平方公里的土地进行整治和振兴
2019年，广州市委、市政府提出了推进城市更新的9项重点工作，即“三旧”（老城、旧厂房、旧村改造）、“三园”（中心城区村级工业园区、专业批发市场和物流园区改造）、“三个”无序（违章建筑、水体黑臭、污染分散的场所）。据市住房和城乡建设局统计，今年1至7月，广州市完成“三旧”改造2.8平方公里。其中，截至8月底，老旧小区微改造项目新开工78个，竣工59个；新开工12个，竣工旧厂房改造项目1个；批准城中村改造项目改造方案3个，公开引进合作企业21个，新开工拆迁项目5个，新开工建设项目8个。
今年1至7月，广州已完成60项市场转型任务。截至7月底，广州完成村级工业园区改造升级5.51平方公里，带动固定资产投资约20亿元，淘汰低效企业436家，新引进企业727家，完成清理物流园区6个，面积37.77万平方米。截至7月底，共拆除违法建筑3813.26万平方米；基本消除国家监管的147条黑臭河流；清理整治“散污”场所16689处。
通过上述措施，2020年1-7月，广州市将盘活现有土地约19平方公里，新增公共服务设施及配套设施2.6万平方米，新增绿化面积136万平方米。据透露，未来10年，广州市将有300多个村展开整治工作。据悉，这是从广州市1104个村中选取的，综合考虑了村民的意愿、区位以及对广州发展的影响。其中，未来3年将改造83个村，全部涉及城市核心区、功能区、城市重要节点和基础设施建设；5年内将改造183个城中村。
来源：南方都市报
